白皮书指的是正式官方文书，白皮书最早是因为书的封面和正文的用纸都是白色的而得名，是政府或议会正式发表的以白色封面装帧的重要文件或报告书。对于正式的官方文书，各国文件分别有其惯用的颜色，封面用白色的就是白皮书。
